Zendmastenbeleid

Geachte heer Wijffels,

U heeft ongetwijfeld gemerkt dat er in Nederland en zo ook in Breda en Tilburg veel onrust is onder de bevolking over het gebruik van UMTS-zendmasten. Dit omdat er onduidelijkheid en volop discussie is over de mogelijke gezondheidseffecten van UMTS op de lange termijn.

De gemeenteraden van zowel Breda als Tilburg hebben daarom begin 2006 besloten om voorlopig geen medewerking te verlenen aan de verdere uitrol van UMTS-zendmasten. Het Zwitserse onderzoek, dat in juni 2006 is gepubliceerd, wijst uit dat er geen gezondheidseffecten op de korte termijn zijn gevonden. Over de lange termijn doet het onderzoek geen uitspraken.

In december 2006 heeft in de gemeenteraad van Tilburg een interpellatiedebat plaatsgevonden over UMTS. De aangenomen moties zijn bijgevoegd in bijlage 1.

De ministeries van EZ en VROM gaven in gesprekken die de gemeente Breda en Tilburg met vertegenwoordigers van deze ministeries gevoerd hebben aan, dat met alle onderzoeken die tot nu zijn uitgevoerd, de conclusie getrokken mag worden dat UMTS-straling niet leidt tot korte- en langetermijngezondheidseffecten. Zij beroepen zich daarbij op de Gezondheidsraad en de Wereldgezondheidsorganisatie.

Aanpassing convenant

Onder delen van de bevolking in Breda en Tilburg blijft echter de onrust over eventuele gezondheidseffecten (op de langere termijn) bestaan. Het is onze taak zo goed mogelijk om te gaan met deze onrust. Hoewel wij voornemens zijn om weer medewerking te verlenen aan de plaatsing van zendmasten, stellen wij wel enkele randvoorwaarden. Wij willen dat de plaatsing van de zendmasten zo zorgvuldig mogelijk gebeurt waarbij het uitgangspunt blijft dat, daar waar andere oplossingen mogelijk zijn, UMTS zendmasten op of in de directe nabijheid van woningen voorkomen worden. Een goede communicatie speelt ook een essentiële rol. Wij willen onze rol vervullen, maar zijn daarbij gehandicapt door de terughoudende rol van de operators die zich daarbij beroepen op de gemaakte afspraken in het in 2002 afgesloten convenant tussen operators, rijk en de VNG.

Wij vragen u en het nieuwe kabinet ons daarbij te ondersteunen en verzoeken u daarom het volgende:

·                Ons inziens is het van belang dat operators volledig en transparant moeten zijn in hun informatievoorziening naar de gemeente. Tot nu toe zijn de jaarlijkse plaatsingsplannen slecht leesbaar en te veel op hoofdlijnen. Wij willen graag in de plaatsingsplannen informatie over: 'welke masten (GSM en/of UMTS) worden waar (exacte locatie), wanneer en waarom daar geplaatst'.

·                Om richting burgers goede en actuele informatie te kunnen geven willen wij dat operators ons pro-actief op de hoogte houden van de vorderingen van plaatsing van alle masten in onze gemeente: het gaat dan zowel om een meldingsplicht bij plaatsing van masten als bij omzetting naar /toevoeging van UMTS.

·                Het antenneregister is de laatste tijd verbeterd en toegankelijker geworden. Toch stellen wij er prijs op dat het register meer actuele informatie biedt en er een leesbaar totaaloverzicht van alle masten in een gemeente gegeven kan worden. Op dit moment kan (of mag) het Antennebureau deze gegevens niet leveren.

·                De rijksoverheid heeft aangegeven meer aandacht te willen besteden aan de communicatie rond zendmasten. Communicatie zal bijdragen aan meer duidelijkheid over de masten en wellicht daardoor ook tot meer acceptatie leiden. Wij vinden dat providers een veel grotere rol kunnen spelen in de communicatie en voorlichting richting omwonenden (en dus niet alleen inwonenden) van een mast. Oók (of juist) als het gaat om vergunningsvrije masten.

Gemeente en operators hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid bij zorgvuldig plaatsen van zendmasten voor mobiele telefonie. Wij vinden dat deze gezamenlijke verantwoordelijkheid nu onvoldoende tot zijn recht komt door de terughoudende opstelling van de operators waardoor wij als gemeente onze verantwoordelijkheid niet waar kunnen maken.

Onze conclusie is dat de hiervoor genoemde punten besproken en opgenomen dienen te worden in het convenant tussen operators, rijksoverheid en de VNG. Wij vragen u en het kabinet daarop actie te ondernemen.

Onderzoek

De Rijksoverheid heeft aangegeven dat er een uitgebreid onderzoeksprogramma wordt opgesteld en dat, als daar maar enige aanleiding voor is, maatregelen worden genomen. Wij willen benadrukken dat wij dit onderzoeksprogramma en de eventuele gevolgtrekkingen essentieel vinden.

Tijdens een rondetafelbijeenkomst over UMTS in Breda op 30 augustus 2006 kwam onder andere naar voren dat er veel onduidelijkheid is over de (wetenschappelijke) status en de onderzoeksresultaten van diverse onderzoeken op het gebied van straling. Tijdens een bijeenkomst over UMTS in Tilburg op 26 oktober 2006, waarbij ook staatssecretaris Van Geel aanwezig was, gaf de staatssecretaris de heer Reijnders, verbonden aan de Universiteit van Amsterdam, de mogelijkheid om de door hem genoemde onderzoeken - waarin wordt aangetoond dat straling van zendmasten schadelijk is - te laten beoordelen door de Gezondheidsraad. Wij ondersteunen dit aanbod van harte en vragen u en het nieuwe kabinet hierop actie te ondernemen.

Nationaal debat

Daarnaast heeft wethouder Aarts van de gemeente Tilburg tijdens deze UMTS bijeenkomst aan de staatssecretaris het voorstel gedaan om een nationaal debat over de eventuele schadelijkheid van zendmasten te houden. Wij willen bij u en het nieuwe kabinet de organisatie van zo'n bijeenkomst, waarbij verschillende wetenschappers het woord voeren, graag aanbevelen.

Nieuwe technieken

Tenslotte: enkele jaren geleden was er de onrust over eventuele gezondheidseffecten van GSM antennes. Nu is er discussie over de lange termijn effecten van UMTS antennes. Nieuwe technieken zullen zich ongetwijfeld binnenkort aandienen. Wij willen voorkomen dat over een aantal jaren wederom een discussie (in de gemeenteraad) moet plaatsvinden over onzekerheden rond gezondheid over weer een nieuwe techniek in de mobiele telefonie. Wij verzoeken u en het nieuwe kabinet om vooraf goed onderzoek uit te voeren naar effecten van eventuele nieuwe technieken voordat tot introductie hiervan wordt overgegaan.

Vanwege in de tijd uiteenlopende besluitvorming is deze door de gemeenten Breda en Tilburg gezamenlijk opgestelde brief alleen ondertekend door de gemeente Tilburg. Binnenkort ontvangt u van de gemeente Breda een brief met gelijke strekking. Een afschrift van deze brief sturen wij aan de gemeente Breda.

Wij wachten uw reactie af.

Hoogachtend,

het college van burgemeester en wethouders van Tilburg,

de secretaris,                                         de burgemeester,

ir. A.H.A.M. Derks                                  dr. R.L. Vreeman

cc Gemeente Breda